各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

　　现将《武进区促进产业创新发展的政策意见（2017-2019年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　常州市武进区人民政府

　　2017年2月9日

　　（此件公开发布）

　　武进区促进产业创新发展的政策意见（2017-2019年）

　　为充分激发全社会的创新创业活力，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式，提升经济发展的质量和效益，根据国家和省、市相关政策，结合我区实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻五大发展理念，紧紧围绕“创新强区、实干富民”的发展主题，以推进供给侧结构性改革为主线，以苏南国家自主创新示范区、全国双创示范基地、全国产城融合示范区建设为重点，全力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系，促进特色优势企业做强做优，推进产业结构迈向中高端、产业创新发展迈上新台阶，为建设“强富美高”新武进、全面建成更高水平的小康社会提供有力支撑。

　　二、政策目标

　　紧扣全省领先、全国一流的创新创业活力区、智能制造实力区、生态宜居魅力区的“三区”定位，大力实施产业创新发展三年行动，通过创新财政资金的扶持方式，围绕产业重点领域、关键平台环节，精准发力，定向施策，促进产业结构调整、民营企业升级、产品创新创优、管理提质增效等，全面提高全要素生产率，提升全区产业的高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化水平，努力实现更高质量和更有效益的发展。

　　三、主要措施

　　（一）整合政策资源。统筹农业、工业、服务业、人才、金融等各类扶持政策，形成支持产业创新发展的“一揽子”政策体系；整合区、镇（开发区）产业创新发展扶持专项资金，统一执行口径，优化资金投向，保障政策兑现，最大限度发挥资金的使用效益。

　　（二）聚焦发展重点。根据产业发展规划，以壮大产业为目标，通过抓好以企业为主体的科技创新和以市场、社会为主导的体制机制创新，重点支持产业布局优化调整、现有企业提质增效、特色产业做强做优、人才科技创新驱动、资本要素助力转型，推进规模效益迈上新台阶。

　　（三）创新扶持方式。创新政府引领经济发展新常态的理念和方法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚，促进产业链延伸，更加有效地激发市场主体与社会力量的创新创业活力。

　　四、保障措施

　　（一）明确职责分工。农业现代化发展、工业经济创新发展、现代服务业发展、人才优先发展、金融助力产业发展分别由区农业局、经信局、发改局、人才办、金融办牵头负责，协调相关部门围绕总体目标做好产业扶持政策的贯彻落实。

　　（二）强化配合联动。各级、各有关部门要强化“一盘棋”意识，全力抓好各项扶持政策的落地实施。区各牵头部门和财政部门要做好统筹、协调和推进工作；各单项政策的牵头部门要认真落实抓总责任，细化实施细则，增强政策的导向性和操作性。各镇、开发区要根据产业创新发展任务，结合区域产业优势和特点，加强对重点产业的扶持和培育。

　　（三）强化宣传引导。区财政局、各单项政策牵头部门要会同区委宣传部通过政府官网、官方微信、专题宣传、政策宣讲、专家解读等各种形式，加大政策宣传解读力度，扩大政策的知晓度和影响力，努力让市场主体及时全面准确了解政策内容，更加有效地发挥政策的引导和推动作用。

　　（四）强化政策兑现。区各单项政策牵头部门和各镇、开发区要增强工作效能，本着简便、快捷、高效的原则，统筹建设产业资金信息管理平台，明确职责分工，严格政策标准，优化办理流程，加快兑现进度，切实提高产业资金的规范性、针对性和时效性。

　　（五）强化监督管理。区财政局、各单项政策牵头部门要通过各种途径公开相关产业政策、实施细则和办理流程，自觉接受社会监督。区监察、审计、财政等部门要加强对政策执行情况的绩效评估和监督检查，及时发现问题，总结典型经验，进行动态调整，不断完善政策。

　　本意见自2017年1月1日起施行，符合享受本意见各类优惠政策的企业和项目，优先申报并争取国家、省、市级各专项资金扶持，区级财政按照“就高不重复”和“不足部分补差”原则执行。武进区原有同类引导和支持政策停止执行。扶持资金按现行财政体制承担，具体由各单项政策牵头单位会同区财政局负责解释。

　　对下列情况财政政策不予扶持：对项目实施期发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故和重大群体性劳资纠纷事件；涉及偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为，在行业内受到相关部门查处的情形。

　　各镇、开发区原则上不出台同类政策，如需制定，必须报区委、区政府同意。

　　本意见奖励条款与各镇、开发区的招商专项政策奖励事项相重复的，由各镇、开发区按照“就高不重复”的原则执行。